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La legislación del rescate de montaña en CC.AA.

En España se crearon las patrullas de esquiadores-escaladores en 1967 y en el 81 se fundó el GREIM. En 2005 se creó la ley de Medidas Financieras y actualmente hay 7 CC.AA. que cobran por los rescate.

“En ninguna de estas leyes se nombra al montañero o escalador.” Se cobra el rescate si te metes en una zona señalizada como peligrosa, caso de terrenos señalizados como propicios de aludes o puertos marítimos. Si no se lleva el equipamiento adecuado o si llamas al 112 sin motivo objetivamente justificado. Sin embargo no se efectuó el primer cobro hasta mediados de 2012.

En Asturias y Castilla y León las leyes de tasas y protección ciudadana dicen lo mismo sin nombrar a las actividades de montaña. Se cobra el rescate cuando hay un aviso de alerta meteorológico, en zonas prohibidas o peligrosas y de nuevo el material adecuado. Las leyes no especifican qué tipo de material ni actividad.

En Navarra no tienen grupo de rescate propio y no puede cobrar por algo que hace la Guardia Civil. La ley de rescate de la comunidad de Cantabria dice que el hecho imponible es por cualquier actuación de los equipos de intervención de Protección Civil. Cobran servicios de rastreo, salvamento y rescate de personas en dificultades por emergencias, atención en cuevas y espeleosocorro vertical. Las exenciones vienen en intervenciones por caso fortuito y de fuerza mayor, y en general cuando no hayan ocurrido por causa de dolo o negligencia.

País Vasco y Canarias son las mas restrictivas. Te van a cobrar la tasa si estás haciendo un listado de 47 actividades salvo el senderismo, que ya vimos que es la actividad que mas intervenciones provoca en los servicios de rescate. El País Vasco especifica que la alerta debe ser naranja o roja y Canarias añade equipamiento inadecuado y ambas hablan de llamar al 112 sin motivo.

No hay unanimidad en ninguna ley de las Comunidades. “En un cerro como el Tres Provincias quién te va a rescatar?” se pregunta Villota. “Igual depende de hacia que ladera caigas”. Las leyes de Protección Civil regulan estos servicios en las CC.AA. “Pero ya hay una ley nacional mucho mas antigua que habla del Principio de autoprotección con sanciones previstas en caso contrario. No hay quien lo entienda.”

Negligencia.

Negligencia es un concepto relativo, que no es igual para un deportista que para un guía. En AEMET nos explican que una alerta amarilla es lluvia, viento o nieve fuerte pero que no imposibilita salir de casa. La naranja es un fenómeno importante a destacar en el año y una alerta roja no es probable que se de todos los años y es recomendable quedarse en casa. “Si te embiste una vaca habiendo alerta provoca el cobro aunque no tenga nada que ver con la actividad.

Equipamiento inadecuado.

Esto es aún mas complicado de demostrar. “Qué pasa que si llevas ropa del Decathlon es inadecuado y si vistes de marca comoo NorthFace vas bien equipado? No existe una norma escrita sobre este tema. En un juicio el juez llamará a un perito para ver si es importante escalar sin casco.” Mi equipamiento es inadecuado por ir de playeros y no bota de caña alta cuando camino por Picos de Europa en verano? Esta y muchas preguntas son las que quedan sin respuesta en esta leyes del rescate diseñadas por las Comunidades Autónomas. Estas leyes provocaron el primer congreso de seguridad en Zaragoza y ahora debatimos sobre ellas en las I Jornadas de Seguridad en Montaña de Asturias.

Inconvenientes de las leyes de rescate.

“El miedo al aviso provoca un rescate preventivo. ¿A quién aviso si el 112 me cobra y el GREIM de Cangas de Onís no?” preguntaba a los asistentes al CPR de Avilés Sergio Villota. Muchos sonreimos.

Desde el prisma de seguridad en montaña estas leyes no aportan nada. Solo nos cobran. Para promover Campañas de Concienciación y Formación se deben analizar las causas básicas de los accidentes y es necesario la creación de un Observatorio de Accidentes a nivel nacional, unificando los diversos formatos de atestados que permitan un estudio comparativo.”

Corresponde a la Federación Española, como máximo representante de los intereses generales, no solo de los deportistas, la creación y gestión de un sistema general de Seguridad en Montaña. “Asturias ha sido la primera en mover ficha y por ello hay que felicitar a la FEMPA.” Manuel Taibio, responsable de la vocalía de seguridad de la Federación del Principado, añadía que “desde FEMPA estamos creando un protocolo de actuación en las salidas colectivas que verá la luz este otoño.”

Villota cerraba el debate generado añadiendo: “Estas leyes son tan injustas que no se diferencia entre actividad lúdica y profesional, de hecho si un pastor tiene que ser rescatado durante una alerta meteorológica por estar cuidando el ganado, tendrá que pagar.”

Ley de Cobro.

Con la ley de cobro de rescates la intención de las administraciones es que la gente se federe, pero la propia federación vasca ha recurrido esta ley ante el tribunal superior de justicia. Si se aplicaran, cosa que no se hace porque apenas ha habido cuatro casos desde su creación, los responsables de las salidas colectivas de los clubes de montaña serían considerados guías benévolos, y por lo tanto, responsables finales de cualquier accidente ocurrido en la ruta. De ser así, ¿quién querría organizar mas salidas? Los mayores y experimentados ya no querrían enseñar a los no iniciados, ya que serían los responsables finales de cualquier percance. Aunque como bien apuntó uno de los asistentes, todos tenemos una responsabilidad civil.

La conclusión aparte de que no ayudan a la seguridad de los montañer@s, es que estas leyes son tan injustas que acaban con los valores de solidaridad que aprendimos en la montaña desde pequeños.

Andrés de la Torre

Fuente:Montaña Montaña

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